中国城市化进程持续推进,大量人口涌入城市,这给城市基础设施和公共服务设施带来了巨大压力。如何通过有效的投资手段,改善城市基础设施,提升城市承载力和宜居性,是摆在各级政府面前的重大课题。本文将探讨城市基础设施建设面临的问题,以及政府应采取的投资策略,通过PPP模式、城市基金、专项债券等多种渠道筹集资金,重点投入交通、给排水、垃圾处理、绿地等公共设施建设,以提升城市品质。同时,要加强项目可持续运营,防止基建“剩下投资空转运营”。只有系统谋划和持续投入力度,才能让中国城市在高质量发展道路上不断前行。
中国城市化持续推进,基础设施建设任务艰巨
中国正处于快速的城市化进程之中,根据国家统计局数据,2021年中国城镇化率达到64.72%,预计到2025年将达到65%。大量农村人口涌入城市,对城市公共服务设施提出了更高要求。交通拥堵、污染严重、供水供电等基础设施跟不上人口增长的需要,已经成为许多城市发展的瓶颈。以北京为例,常住人口已经突破2100万,但道路交通基础设施参照的人口规模仅为1600万,供水管网设计人口也仅为1800万。可见,交通、供水等基础设施严重滞后于人口增长。与此同时,中国正处于新型城镇化和城市更新的阶段,旧城改造、产业升级、环境整治的任务艰巨。这需要各地政府采取积极有为的投资策略,通过投资改善城市硬件设施,为吸引人才和产业发展创造良好环境。
政府应加大城市基础设施建设投入力度
面对城市基础设施建设的巨大需求,政府应该采取以下措施加大投资力度:第一,扩大财政预算安排,加大对交通、给排水、垃圾处理等市政公用事业的投资力度,确保这些民生工程项目到位。第二,发行专项债券,如城市轨道交通债、市政设施建设债等,用于重点基础设施项目建设。第三,设立城市基础设施建设基金,从土地出让收入、房产税等渠道筹集资金,专门用于城市基础设施建设。第四,通过PPP模式引入社会资本参与基础设施建设。政府和社会资本合作,可以发挥资金、技术等方面的优势,提高项目效率。
加强运营,防止基建“剩下投资空转运营”
在投资建设的同时,各地还要注重项目运营,防止基建“剩下投资空转运营”的情况发生。首先,项目建成之后要及时接入使用。像一些地下综合管廊项目建好后就被“封存”,无法发挥作用。其次,要合理制定使用收费,确保项目的可持续运营。最后,要建立科学的运营维护管理体系,加强监管和考核,促使各类基础设施发挥应有作用。只有运营好了,投资才能真正转化成效益。
规划引领,分类建设,提升城市品质
在城市建设中,各地政府要优化投资布局,突出重点,分类推进。一是以改善交通为重点,加快轨道交通建设,增强交通系统集约性,提高通达性。二是注重给水、排水、垃圾处理等市政公用设施建设,提升运行效率。三是统筹各类工程建设,改善供电、供气、供热等市政公用事业配套。四是合理布局各类公共服务设施,如医院、学校、文化设施等,推进公共服务提档升级。五是规划增设公园绿地等休闲场所,以提升城市宜居性。六是加强智慧城市建设,推动交通、能源等市政系统智能化。只有系统规划各类基础设施建设,持续加大投入力度,才能助力城市高质量发展。
综上所述,中国正处在快速城市化阶段,城市基础设施建设任务艰巨。各地政府要采取积极的投资策略,通过多种渠道筹集资金,持续加大对交通、市政、公共服务等设施的投入力度,并重视项目的可持续运营,以有效改善城市硬件设施,提升城市品质和宜居性。只有做好顶层设计和系统规划,加快推进各项建设任务,才能助推新型城镇化健康发展,让广大城市居民共享发展红利。